烟台市质监局小区电梯出事物业需负首责

电梯、气瓶、索道、游乐设施……这些与日常生活息息相关的设施，都是特种设备。然而，近年来不时发生的电梯夺命、气瓶、锅炉爆炸等事件，给很多无辜的人带来巨大的伤害。《特种设备安全法》将于明年的1月1日起实施，最近，不少市民致电“老于帮办”咨询相关政策，昨天，记者走访了烟台市质监局，请有关专家对相关内容进行解读。

目前我市有电梯12657台

《特种设备安全法》突出了特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任。该法列举的八大类特种设备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管 道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆。这些特种设备具有高温、高压、高空、高速等特点，一旦发生事故，后果不堪设想。

据市质监局安监科统计，2003年，烟台市各类特种设备不足2万台，2013年已达5.6万台。

在各类特种设备中，人们最关心的就是电梯安全。据了解，目前我市共有电梯12657台，在用的为11321台，其中乘客电梯8786台，病 床电梯186台，货梯1028台，自动扶梯1024台，自动人行道78台。全市电梯分布为：芝罘区3132台，开发区1674台，高新区244台，莱山区 1876台，福山区743台，牟平区744台，其他的分布在周边县市；预计2013年底，电梯数量将突破13000台，随着各个县市区高层建筑的兴建，预 计2015年底，电梯数量将增加到18000台。

吴先生家住莱山区。3月5日上午9时许，他在乘坐电梯上楼时，电梯在15楼停了一下，上来两个邻居。然后电梯又缓缓上升到17楼，后来不知 为何，电梯突然“轰隆”一声，接着就往下坠落。万幸的是，下坠到15楼后，电梯又停下了。“太可怕了！我现在就怕上电梯，一上电梯，我的双腿就发软。但我 住在27楼，不坐又不行啊！”吴先生无奈地说。

电梯事故，物业应负首责

数据显示，2012年全国共发生电梯事故36起，死亡28人。分析发现，电梯维护保养工作不到位，是导致电梯事故发生的重要原因。据了解，发达国家制造企业维保电梯比例约70%，目前我国只有30%。

由于我国电梯制造企业数量众多，各种品牌电梯在我市均有使用，电梯制造企业目前的能力难以对其产品进行全覆盖，这一点对住宅电梯更为明显， 一个小区往往有3-4个品牌的电梯，物业往往选一个维保单位对小区电梯进行维保，很难保证解决各种品牌电梯的技术问题。对此，特种设备安全法明确，对共有 的特种设备，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行管理义务并承担相应责任。一旦发生事故，物业服务单位如果没有尽到安全管 理义务，应当承担责任。

“比如小区，就明确了使用者就是物业公司，其负首责。”烟台市质监局安监科于科长介绍，以前出了一些事故，各方都推来推去，这次法律明确规 定，所有的维修、保养、出现事故的救援首先是要找物业公司。如果涉及到制造、维护保养问题，由使用者、运营单位再跟其他单位协调。

学校商场，监管重点区域

《特种设备安全法》规定了特种设备的检验、检测，并规定了两种检验，即监督检验和定期检验。在使用过程中，使用单位在特种设备检验合格有效期届满之前，应主动提出定期检验的要求，由检验机构及时进行检验。

另外，法律还对政府实施安全监管的方式、程序，以及对安全监管人员的要求等作了具体规定。法律明确，学校、幼儿园、医院、车站、码头、商场等公众聚集场所的特种设备，是重点监管的对象。

在法律责任方面，《特种设备安全法》细致规定了每一种违法行为和事故的处罚措施。

作为特种设备的使用者，公众的安全意识同样不应轻视。“特种设备事故频发，除了企业安全措施不到位、监管缺失等，公众安全意识的淡漠也是一大原因。”市质监局安监科专家说。