深圳：电梯使用管理者将负首责

　　方案规定，电梯使用管理者要承担首责，以解决目前电梯事故责任关系混乱情况。同时，将推行“全包式”维保以减少维保行业恶性竞争情况。此外，深圳还在全国首创推出维保合格标志，维保单位、使用管理者要在电梯张贴该标志，向社会承诺其确认电梯安全运行。

　　据介绍，深圳电梯近些年来每年增长近万台，总量目前已超过10万台，该数量居北京、上海之后，排名全国第三。近3年内，深圳共发生电梯死亡事故2宗，死亡2人。

　　“深圳电梯安全形势基本平稳，但形势不容乐观。”市市场监管局特种设备安全监察处相关负责人表示，深圳电梯行业目前存在诸多问题，如安全责任主体不明确问题，有纠纷后经常出现扯皮情况；电梯维保行业存在恶性竞争，部分维保单位偷工减料，降低服务质量；老旧电梯数量庞大，全市超过15年的电梯有6390台，这些设备多数技术落后，制造工艺差，部件老化严重，容易引发故障和事故。

　　此外，部分电梯使用者违规违法使用电梯现象时有发生。据统计，深圳目前有5%的电梯没有按照规定的时间进行申报检验，造成一些电梯过期检验。深圳还有2.7%的电梯还没有找有资格的维保单位进行维保。

　　该负责人还表示，目前深圳专职的特种设备安全监察人员有50多人，人均监管设备数量达到3000台，超过国家平均水平，监管力量不足的矛盾越来越突出。

　　“传统的监管方式已跟不上发展的步伐，政府不应该大包大揽，也无力大包大揽，迫切需要改革。政府要回归到决策者、宣传者、监督者的角色定位，与其他监督力量一起共治电梯安全问题。”根据方案，电梯安全监管改革的目标是要逐步形成“企业责任落实、市场有效调节、政府高效监管、各方监督到位、社会救助及时”的多元共治新格局。

　　亮点解读

　　电梯使用管理者负首责

　　方案中明确使用管理者对电梯安全使用承担首责，当发生电梯事故或故障而造成损失时，对事故受害方承担第一赔付责任。承担首付责任后，使用管理者有权对造成电梯事故的相关责任者追索相关损失。

　　将推行“全包式”维保

　　维护保养对于电梯安全非常重要。方案拟改革电梯维保运作和监督模式，提出推行“全包式”维保、电梯维保以制造单位为主、维保“一承诺八明示”等措施，规范电梯维保竞争行为。

　　将建立电梯事故责任险

　　根据方案，将推动建立电梯事故责任险制度，发挥商业保险的社会救助保障作用。

　　投诉热点电梯重点抽查

　　市场监管部门将在每年一次定期检验基础上加大监督抽查力度，重点抽查乘客投诉热点、人流密集场所、使用年限超过10年的电梯，提升电梯维保质量动态合格率。