沈阳：规定住宅电梯必须装“自动报警系统”

今后只要是住宅电梯必须安装 “应急自动报警系统” ，居民一旦被困，不用自己报警，应急系统将自动将危险情况上报到管理部门，甚至救援部门，节省更多的救援时间。

　　昨日，沈阳市质监局对外通报称，备受关注的《沈阳市电梯安全管理办法》（以下简称：《办法》）已于4月22日经由沈阳市人民政府第4次常务会议讨论通过，今年7月1日起将正式实施。

　　昨日，沈阳市质监局特种设备安全监察处副处长王倩对即将实施的上述《办法》中的几大亮点进行了重点解读。

　　根据《办法》规定，沈阳市行政区域内电梯的安装、改造、维修、日常维护保养、使用、检验检测以及相关监督管理活动，适用本办法。个人和单个家庭自用的电梯的安全管理，不适用本办法。

　　1、建设单位、物业都可能担当电梯管理者

　　《办法》第十二条：电梯使用管理者，是指具有电梯管理权利和管理义务的单位和个人。

　　解读：以往电梯在使用中经常存在所有权、使用权、管理权相分离的情况，导致电梯的管理者不明确、责任主体不清晰，给电梯安全管理带来难度，尤其是没有实行物业管理的住宅电梯，矛盾更加突出。

　　《办法》定义了电梯管理者这个概念，并将管理者分四种情况进行界定，明确了电梯管理者和电梯安全管理人员的职责，对未明确电梯管理者的电梯不得使用。

　　电梯使用管理者按照以下方式确定：1. 新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为电梯使用管理者；2.委托物业服务企业或者其他单位管理的，受委托物业服务企业或者其他单位为电梯使用管理者；3.未委托物业服务企业或者其他单位管理的，电梯属于单一所有权人的，所有权人为电梯使用管理者；共有产权的，所有权人应当通过书面协议确定电梯使用管理者。

　　4.出租配有电梯的场所，应当在租赁合同中约定电梯使用管理者；未约定的，比照第（三）项处理。

　　今后电梯的使用不仅是要有质量合格报告，安全运行报告，必须还要确定 “电梯管理者” 方可投入使用。

　　在使用过程中电梯使用管理者是电梯安全管理的第一责任人，应当履行电梯安全管理职责。

　　2、困人后30分钟内没来救援最高罚2万

　　《办法》第十八条，公众聚集场所使用的电梯以及住宅电梯，应当配备具有运行参数采集功能的电梯运行安全监控系统，并与电梯日常维护保养单位联网；日常维护保养单位应当同时建立相应的电梯安全运行监控系统。

　　新安装的住宅电梯应当配置安全运行监控系统并联网。沈阳市质量技术监督部门应当指导和规范本市电梯运行安全监控系统的建立和运行。

　　解读：根据《办法》规定，今后只要是住宅电梯必须安装 “应急自动报警系统” ，办公场所、医院等电梯可以自愿安装。

　　这一系统将在居民被困在住宅电梯内时，不用被困人自己报警，应急系统将自动将危险情况上报到管理部门，甚至救援部门，节省更多的救援时间。

　　电梯使用管理者、日常维护保养单位未配备具有运行参数采集功能的电梯运行安全监控系统的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

　　日常维护保养单位接到困人故障报告后，要求30分钟内赶到现场实施救援，接到困人故障报告后，未能在规定时限内赶到现场实施救援的，未设立固定电话作为值班电话或者值班电话不能保证通讯畅通的，由质量技术监督部门责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款。

　　3、老旧电梯维修将快速启动维修基金

　　《办法》第十一条：住宅电梯更换、改造、维修的，应当由沈阳市质量技术监督部门组织相关机构或者专家进行鉴定评审，并出具评审报告。

　　住宅电梯更换、改造、维修所需资金，可以按照以下方式筹集：已建立住宅专项维修资金的，应当按照有关规定申请使用住宅专项维修资金。紧急情况下存在安全隐患、需要立即维修的，可以按照应急程序申请使用住宅专项维修资金；未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不足的，相关业主应当按照其专有部分占建筑物总面积的比例承担费用。

　　解读：《办法》总结实际管理工作经验，有针对性地对住宅电梯的管理做出了相关规定，制定了住宅专用维修基金用于电梯更新、改造、维修的使用程序。

　　值得一提的是，涉及住宅电梯更换、改造、维修的，电梯维修基金何时启动，怎样启动，之前都没有特别明确的办法。这次办法明确建立了快速启动机制，保障了那些存在隐患的电梯及早得到维修。

　　4、电梯超过15年要做安全评价

　　《办法》第三十一条：质量技术监督部门应当根据本市电梯的分布特点对电梯实行分级分类管理，按照相应比例进行监督抽查，并对以下电梯实施重点安全监察：学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯；使用年限超过年的；故障频率较高或者投诉较多的；经过安全技术评价认定为需要维修、改造或者予以更换的；其他需要实施重点监察的。

　　解读：规范电梯日常维护保养一直是电梯安全管理的重点，同时也是监管的薄弱环节。为此，《办法》有针对性制定了相关规定，如要求质监部门建立维保监督抽查制度，加强电梯日常维护保养的管理。此外《办法》还通过建立安全评价制度，针对使用年限超过15年、故障频率高影响正常使用等一些电梯开展安全评价工作，电梯无法达到安全运行要求或者继续使用成本过高不符合能效指标要求的，特种设备检验检测机构或者原电梯制造单位应当出具维修、改造或者予以更换的评价意见，并向市质量技术监督部门报告。

　　沈300余部电梯不合格多在老旧小区

　　晨报讯（记者赵威）沈阳电梯总数已超过35000台经过 “体检” ，目前322台电梯不合格， “体检” 还在继续中昨日，沈阳市质监局对外通报了一组电梯 “体检” 的诊断数据，截至目前，辽宁省安全科学研究院已检验电梯893台，检验合格率99%；沈阳市特种设备检验研究院已检验电梯3995台，检验合格率92%。

　　沈阳市特种设备检验研究院相关负责人介绍，质检机构发现的不合格电梯主要集中在老旧高层住宅小区不合格项目主要是限速器、门锁等安全保护装置。

　　对于检验发现不合格的电梯，质监部门已责令责任单位在10个工作日内整改，如不按期整改质监部门将根据有关规定对其进行处理。

　　目前沈阳从事电梯检验的机构共有三家，分别是辽宁省安全科学研究院、沈阳铁路局沈阳特种设备检测所和沈阳市特种设备检验研究院。只要电梯使用管理者申请检验的，检验机构均可立即安排检验。

　　沈阳市质监局相关负责人表示，电梯的日常运行和电梯安全管理工作中也存在着诸多的问题。其中，电梯使用管理者按《特种设备安全监察条例》要求主动申请检验的不多。此外，电梯维保市场不规范，低价恶性竞争严重的问题也不容忽视。

　　今年沈阳两起电梯事故一工人乘货梯时身亡

　　质监部门统计，今年以来，沈阳共发生电梯事故2起，死亡1人。

　　于洪区一家企业使用货用电梯时，出现了电梯开门运行状况，有关人员发现这一状况并未引起重视，最终导致一工人在乘坐电梯时发生意外导致死亡。目前，两起事故正在进一步调查中。