为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发[2018]8号）和《江苏省政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》（苏政办发[2018]45号）精神，不断提升电梯维保工作的有效性、科学性和真实性，预防减少电梯事故的发生，保障人民财产安全及经济社会稳定。根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规要求和《市场监管总局关于同意在江苏省安徽省开展电梯维保和检验改革试点的批复》（国市监特设函[2018]234号）精神，满足苏州市无纸化维保改革试点需求，特制定苏州市电梯在线维保综合管理平台方案。
一、项目建设目标
按照苏州市质量技术监督局对电梯无纸化维保改革试点的总体要求，通过建立苏州市电梯在线维保综合管理平台，进一步规范电梯维保业务的工作流程，提高特种设备监察工作的准确性和有效性。
以条块结合、各司其职、权责明确的特种设备监管体制为基础，运用主流的信息技术和科技方法，打造适应不断变化和发展的特种设备监管需求，满足人性化操作方式，拥有灵活的扩展接口，提供安全、可靠、稳定的社会综合管理服务系统。
二、项目建设内容
建设苏州市电梯在线维保综合管理平台，包括项目软件管理平台建设以及相关制度建设（含系统的运行、管理、维护等制度）。
充分利用信息数据库、计算机网络等成熟技术，实现电梯维保监管过程信息化管理，对各环节数据能够进行查询及统计，使涉及电梯维保业务的各方单位能对所涉及信息进行方便、快捷地管理，实现信息互通共享，全面提高工作效率。
苏州市电梯在线维保综合管理平台建设内容包括：
l 电梯维保单位服务系统
l 电梯使用单位服务系统
l 电梯维保监察系统
l 电梯维保移动端系统APP
l 数据交换系统
苏州市电梯在线维保综合管理平台包含维保单位服务系统、使用单位服务系统、电梯维保监察系统、移动端系统APP以及数据交换系统。
（一） 电梯维保单位服务系统
主要实现维保单位的基础信息管理、维保关系管理、维保任务管理、无纸化维保申请管理、通知公告管理、二级管理员等功能。
1.基础信息管理：实现单位信息管理、部门信息管理、人员信息管理、维保合同管理等功能。
2.维保关系管理：初始数据将根据现有数据库信息，将本单位的维保电梯基础数据自动匹配到相应维保单位账户中，实现电梯与本单位维保关系的绑定，以及维保人员的关系绑定，若取消了绑定关系，系统将自动将本台电梯从本单位账号中剔除。日常开展业务过程中发生维保业务变更的，可通过相关查询功能调取相关电梯基础信息，实现维保关系绑定。维保单位不可更改电梯基础数据。
3.维保任务管理：维保单位可针对每台电梯制定维保计划，也可批量制定，并实现内部计划任务的下发，维保人员接到任务后按照计划安排开展维保工作。分为待接收任务、已接受任务、已完成任务等模块。
4.无纸化维保申请管理：在完成相关信息维护工作后，维保单位按照电梯所在区域分别向各区、县级市场监督管理部门提出参加无纸化维保申请，待苏州市质量技术监督局同意后，可开展相关工作。
5．通知公告管理：维保单位可以向公司内部发送有关信息，相关部门、人员可通过系统进行查看。
6.二级管理员功能：待无纸化维保申请获批后，维保单位可对本单位相关人员进行账号建立、权限分配等操作。
（二）电梯使用单位服务系统
主要实现企业自主管理，其主要功能有：企业基础信息维护、电梯设备管理、电梯维保管理、二级管理员功能等。
1.企业基础信息维护：使用单位名称、地址、统一信用代码、设备管理人员信息等。
2.电梯设备管理：初始数据从现有数据库中提取，实现自动导入功能。实现到期预警、故障管理等功能。
3.电梯维保管理：对维保业务开展情况进行确认，含待确认、已确认模块。
4.二级管理员功能：使用单位可建立本单位内部人员的账号，并分配相关工作权限。
（三）电梯维保监察系统
主要实现监察机构对电梯维保系统运行情况的监控，主要功能包括：单位管理、设备管理、维保管理、通知公告、审核管理等。
1.单位管理：分为维保单位管理和使用单位管理，展示辖区内维保单位单位和使用单位的基本信息、人员信息、合同信息等。
2.设备管理：实现辖区内所有电梯的基本信息，预警管理、检查记录、整改指令等。注明参加无纸化维保的电梯设备，可发起取消维保单位无纸化维保资格的操作。
3.维保管理：辖区内参加无纸化维保电梯的维保信息，含维保计划、维保过程信息等。
4.通知公告：向辖区内维保单位或使用单位发送相关工作通知，也可向指定用户发送信息。
5.审核管理：用于审批同意或撤销维保单位参加无纸化维保资格的申请。
（四）移动端系统APP
主要实现维保单位现场无纸化维保记录的功能，包括维保任务管理、维保记录管理、通知公告等。
1.维保任务管理：主要用于接收公司的维保计划，分为待接收任务、已接收任务。
2.维保记录管理：用于现场维保工作的全过程记录，分为待完成任务、待确认任务、已完成任务。开展现场维保工作时，首先应通过手机扫描电梯内的二维码进行签到，按照维保任务中的维保项目逐项开展，在指定的保养环节中需要拍摄现场照片并上传，如遇网络问题可放入app缓存，待信号稳定后上传，此图片不可调用本地相册。完成维保项目后需先提交至维保单位确认，再提交至使用单位确认。
3.通知公告：用于接收查看上级下发的通知公告信息。
（五）数据交换系统
为方便维保单位的使用，平台将建立支持多业务的数据交换系统，包括电梯基础数据库交换、基于标准接口的外部维保系统数据交换等。
四、项目建设进度安排
2018年12月-2019年01月，基本完成项目功能需求采集分析工作；
2019年02-05月，完成平台政府采购及项目开发测试工作；
2019年06月，平台在试点区域内进行培训等试运行工作；
2019年07-09月，项目完成试运行后验收，正式进入运行期，开展项目推广。
五、项目关键问题的思考
（一）二维码签到问题
为保证项目实施的有效性，确保维保人员到达电梯维保现场扫码后进行维保，防止作弊问题的出现是项目成功的关键。目前，96333标贴中的普通二维码不具备防伪功能，存在被复制后可以作弊的弊端，即使绑定app端设备的GPS定位功能，其精确程度只能达到50-100m范围，很难保证其到达电梯现场进行签到维保。
（二）电梯维保现场网络传输问题
由于大部分电梯井道，轿厢通讯信号没有覆盖，系统必须支持离线扫码签到、拍摄照片、提交工单等功能，保证维保正常进行，维保记录如实记录并顺利上传。从扫码签到维保开始到维保结束提交工单，全过程必须按系统要求封闭填写，所有数据为即时数据。不可篡改数据，不可调用已有数据，保障数据的真实性。
（三）数据传输标准的建立
目前，社会上已有许多维保单位正在使用相关维保业务管理软件，为方便一线维保工人的操作，避免重复输入，项目建立了数据传输系统，实现同已有维保平台的对接。在对接过程中应建立相关数据传输标准，对数据传输内容和格式等做出相应规范，在内容上既要充分考虑政府监管部门的监管需要，同时也要注意到平台通用性，能够更好的兼容已有的业务系统。
