【政协提案】（苏州市委统战部副部长﹑市工商联党组书记谢正才）
让“市场之手”充分发力
构建电梯安全社会化监管格局
电梯与人民群众生产生活和生命财产安全密切相关。目前，苏州全市电梯总量已超过10万台，在全国地级市中居首位，并且正以每年20%左右的速度增长。部分老旧电梯故障频发，影响群众生产生活，危及群众公共安全，群众对此反映强烈。
市电梯应急救援指挥中心数据显示，去年7月到12月，96333电梯应急救援专线每月接警量从1511起至2519起不等，以困人、报修、报障为主。2016年12月，有一家物业公司负责的小区电梯一个月内困人达9次。从去年一年的情况分析中可以发现，部分故障电梯存在失保或超期未检等现象，日常维保不规范是造成故障的重要原因之一。
保障电梯安全运行，日常维修、保养是关键。与庞大的电梯使用数量相对应的是，苏州电梯维保市场大，目前全市共有280多家电梯维保企业（其中外地企业120多家），呈现良莠不齐的特点。在激烈的竞争下，一些服务水平差的维保单位给出比正常市场价（300元/月）低近一半的电梯维保报价抢市场，日常维保却不尽责走过场，遇到问题时维修偷工减料，电梯小病不修、大病难修，或把小毛病说成大故障，导致定期检验“治标不治本”。由于专业性强，电梯日常维保规范与否、修到什么程度，有时只能维保公司说了算，使用方、物业管理方缺少话语权，相对弱势。
对政府部门来说，电梯运行安全和维保质量的监管压力不言而喻。为此，近年来我市采取了一系列举措，助推电梯维保市场优胜劣汰。这从一定程度上遏制了电梯维保单位的恶性竞争，减少了电梯危险运行带来的不良后果。但是，面对电梯维保公司多、散、小，在用电梯面广量大、情况复杂的现状，光靠政府显然管不过来。政府部门亟需改变思路大胆改革，做好“放管服”，让“市场之手”充分发力，构建电梯安全社会化监管格局，全面为电梯维保市场念好“紧箍咒”。
建议：
一、充分发挥行业协会的自我管理功能。充分发挥电梯业商会的作用，进一步加强行业自律和服务诚信体系建设，定期发布电梯维保指导价格，倡导公平、有序的竞争环境，引导电梯行业良性发展。
二、充分发挥新闻媒体的舆论监督功能。畅通社会监督渠道，认真研究并及时采纳群众对电梯安全工作的合理化意见和建议，鼓励社会公众和新闻媒体积极参与电梯安全监督。职能部门要与本地主流媒体形成工作机制，定期进行正面宣传与舆论监督。
三、充分发挥保险制度的社会管理功能。学习浙江宁波等地的先进经验，大力推行电梯安全综合险，充分发挥保险机制事前预防、事中管控和事后补偿功能。让“市场之手”发力，运用经济杠杆，充分发挥第三方监管的威力。
